Oaxaca de Juárez, Oaxaca.— La entrega de la iniciativa de Reforma Integral a la Constitución Política del Estado de Oaxaca no significa que el nuevo texto haya sido aprobado. El documento presentado por el Poder Ejecutivo ante la LXVI Legislatura abre ahora una etapa de análisis, discusión y construcción legislativa.
La propuesta plantea pasar de 148 a 81 artículos, distribuidos en siete títulos, después de un proceso que incluyó 25 encuentros regionales y temáticos realizados en las ocho regiones del estado. De acuerdo con el Gobierno de Oaxaca, en esos trabajos participaron 8 mil 870 personas y se recibieron más de 10 mil propuestas.
El siguiente paso corresponde al Congreso. Las diputadas y diputados deberán revisar el contenido de la iniciativa, discutir sus alcances y determinar qué disposiciones permanecen, cuáles requieren modificaciones y cuáles podrían incorporarse durante el proceso legislativo. La propia Consejería Jurídica ha señalado que se trata de un documento perfectible, no de un trabajo cerrado.
De una Constitución extensa a un nuevo pacto
Uno de los argumentos centrales para impulsar la reforma es que la Constitución vigente se ha convertido en un texto extenso y fragmentado después de más de un siglo de modificaciones. El Gobierno estatal reporta 828 reformas acumuladas, circunstancia que, según los impulsores, hace necesario reorganizar el marco constitucional.
Pero reducir el número de artículos no será, por sí mismo, la parte más importante de la discusión. El verdadero debate estará en determinar qué derechos, instituciones, obligaciones y mecanismos de participación quedarán establecidos en el nuevo texto y cómo funcionarán en la realidad de Oaxaca.
La interculturalidad aparece como uno de los ejes centrales. La propuesta busca reconocer desde el texto constitucional la diversidad étnica, lingüística y comunitaria del estado, así como los derechos de los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas. También contempla temas relacionados con autonomía, sistemas normativos, lenguas, patrimonio y consulta.
La discusión apenas comienza
La recepción de la iniciativa coloca al Congreso frente a una decisión de largo alcance. La Mesa Directiva y la Jucopo han planteado que el documento deberá transitar por una discusión amplia y, de ser necesario, por nuevos foros y reuniones antes de llegar a una definición legislativa.
También existe un elemento político que no puede perderse de vista: la nueva Constitución, de aprobarse, no será solamente el resultado de la propuesta presentada por el Ejecutivo. Su contenido final dependerá del debate entre las distintas fuerzas representadas en el Congreso y de las modificaciones que se incorporen durante el procedimiento legislativo.
Por eso, el dato más importante después de la entrega de la iniciativa no es todavía que Oaxaca pueda pasar de 148 a 81 artículos, sino que el estado entra en una etapa en la que se definirá qué debe permanecer, qué debe cambiar y qué nuevas reglas deberán formar parte del pacto constitucional.
La iniciativa ya está en manos del Poder Legislativo. Ahora comienza la parte más delicada: convertir una propuesta de reforma integral en un texto constitucional que consiga respaldo político, legitimidad social y viabilidad jurídica.
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